ذكرى تأسيس الجمهورية العربية المتحدة

ظهرت الدول العربية بشكلها الحالي كنتيجة للتقسيم الذي فرضته الدول الأوروبية خلال الحرب العالمية الأولى، وبعد انتهاء الحرب العالمية الثانية بدأت الدول العربية تحصل على استقلالها تباعاً، من بين هذه الدول كانت سورية التي احتفلت بجلاء آخر جندي فرنسي عن أراضيها في السابع عشر من شهر نيسان/ أبريل عام 1946، كما احتفلت مصر بجلاء القوات البريطانية عن أراضيها في الثامن عشر من شهر حزيران/ يونيو عام 1956.

وما بين تحرر البلدين من الاستعمار ظهرت إسرائيل ككيان في الخامس عشر من شهر أيار/ مايو عام 1948، وما بين استقلال سورية ومصر ووحدة البلدين في دولة واحدة  "الجمهورية العربية المتحدة" سنوات قليلة لكنها مهمة، فكيف كانت أوضاع البلدين قبيل الوحدة؟ وما هي الأسباب التي دفعت البلدين للتوحد تحت قيادة واحدة؟ كيف كانت ردود الفعل على الوحدة السورية - المصرية؟ بماذا تميزت فترة الوحدة؟ وكيف حصل الانفصال؟ كل هذا سنجيب عنه في المقالة.

التحضير لقيام الجمهورية العربية المتحدة وشروط عبد الناصر

زار مجموعة من القادة السياسيين والعسكريين السوريين (عددهم أحد عشر شخصاً) مصر، وكان على رأسهم رئيس الجمهورية شكري القوتلي، ورئيس الوزراء خالد العظم، وذلك في الحادي والثلاثين من شهر كانون الثاني/ يناير عام 1958، واقترحوا على رئيس مصر جمال عبد الناصر الوحدة بين الدولتين، فتردد جمال عبد الناصر خشية المشاكل والصعوبات التي قد يواجهها لدمج المؤسسات لبلدين مختلفين في النظام الاقتصادي، إضافةً لصعوبة دمج وتوحيد المؤسسات المدنية والعسكرية لدى الدولتين في دولة واحدة.

وافق الرئيس المصري على الدعوة السورية للاتحاد، لكن الرئيس المصري جمال عبد الناصر اقترح أن يكون الاتحاد فدرالياً (لكل دولة دستورها وحكومتها، ويجمع الدولتان حكومة مركزية، الجيش، العلاقات الخارجية) وليس وحدة الاندماجية (أي توحيد المؤسسات في الدولتين وأن يكون لها نظام واحد ومؤسسات واحدة)، حيث كان حزب البعث العربي الاشتراكي، قد اعتمد النظام الأول (الاتحاد الفدرالي) ومن ثم ألغاه الرئيس جمال عبد الناصر في عام 1961 لصالح الوحدة الاندماجية.

شروط جمال عبد الناصر لقيام الجمهورية العربية المتحدة

وضع الرئيس المصري جمال عبد الناصر شروطاً لقيام الجمهورية العربية المتحدة، وهذه الشروط التي اعتبرها عبد الناصر حاسمة وغير قابلة للتفاوض، هي:

• إجراء استفتاء لأخذ رأي السكان في سوريا ومصر حول الوحدة.
• حل الأحزاب السياسية في البلدين.
• انسحاب الجيش من الحياة السياسية.

وافق القادة السوريون على شروط عبد الناصر لإنشاء الجمهورية العربية المتحدة، وفي الأول من شهر شباط/ فبراير وقع الرئيس السوري شكري القوتلي ونظيره المصري جمال عبد الناصر بروتوكولات الاتحاد وتأسيس الجمهورية العربية المتحدة، وأصبح جمال عبد الناصر رئيس الجمهورية العربية المتحدة، ثم أجري استفتاء في كل من سورية ومصر حول الوحدة؛ جاءت النتائج بموافقة الأغلبية في البلدين على الوحدة، التي أُعلنت رسمياً في الثاني والعشرين من شهر شباط/ فبراير عام 1958.

سياسة رئيس الجمهورية العربية المتحدة في شطريها الشمالي والجنوبي

أنشأ رئيس الجمهورية العربية المتحدة جمال عبد الناصر دستوراً مؤقتاً جديداً، تضمن تأسيس الجمعية الوطنية (برلمان الجمهورية العربية المتحدة) مكوناً من ستمائة عضو، أربعمائة يمثلون مصر ومائتين يمثلون سوريا، كما تضمن الدستور حل جميع الأحزاب السياسية، بما فيها حزب البعث العربي الاشتراكي الذي أيّد الوحدة، واعتمد الدستور في عام 1958.

تركز الحكم في الجمهورية العربية المتحدة بأيدي المصريين حتى في سورية، ففي الهيئة العامة للبترول السورية عيّن عبد الناصر أربعة مصريين من أصل ستة لقيادة هذه الهيئة وتسيير أمورها، كما أن الجيش السوري وضع تحت قيادة ضباط مصريين؛ الأمر الذي أثار استياء الضباط السوريين، كما قام رئيس الجمهورية العربية المتحدة في شهر تموز/يوليو عام 1961 أي قبل شهرين من الانفصال بما يلي:

1. تأميم كل من (البنوك، شركات التأمين، جميع الصناعات الثقيلة).
2. احتكر تجارة القطن.
3. خفّض الحد الأقصى للملكية الفردية من مائتي فدان إلى مئة فدان.
4. تم تخفيض أسعار الفائدة على المزارعين.
5. فرض ضريبة وصلت إلى تسعين في المائة على الأثرياء.
6. سمح للعمال والموظفين باختيار ممثلين عنهم في مجالس الإدارة.
7. أعطى العمال والموظفين الحق في الحصول على حصة قدرها خمسة وعشرين في المائة من أرباح شركاتهم.
8. خفّض ساعات العمل من ثماني ساعات إلى سبع ساعات، من دون تخفيض الأجر.

كما رفض المثقفون في حزب البعث العربي الاشتراكي سياسات جمال عبد الناصر في سوريا، في حين كان الوضع في مصر يتحسن بعد قيام الوحدة حيث زاد الناتج المحلي الإجمالي.

علم الجمهورية العربية المتحدة

اعتمدت الجمهورية العربية المتحدة العلم المصري مع إضافة نجمتين لتمثل شطري الجمهورية العربية المتحدة، ثم أصبح هذا العلم منذ عام 1980 هو العلم الرسمي للجمهورية العربية السورية.

ردود الفعل على قيام الجمهورية العربية المتحدة

لم تحظَ الجمهورية العربية المتحدة بتشجيع من الدول الأخرى، بل على العكس تعاملوا معها كخطر وجودي يجب مواجهته حيث تفاوتت المواقف كما يلي:

الاتحاد الهاشمي مقابل الجمهورية العربية المتحدة

بعد توقيع بروتوكول الوحدة بين مصر وسورية في الأول من شهر شباط/ فبراير عام 1958 ردّ الملك الأردني الملك حسين باقتراح الوحدة على العراق تحت مسمى (الاتحاد الهاشمي)، وذلك في الرابع عشر من شهر شباط/فبراير عام 1958 على أن يتم تشكيل قيادة عسكرية مشتركة (ثمانين بالمائة من العراق وعشرين بالمائة من الأردن)، لم يدم الاتحاد لأكثر من خمسة أشهر، حيث قام ضباط عراقيون بانقلاب عسكري وأطاحوا بالملَكية، وأنهوا الاتحاد الهاشمي معلنين النظام الجمهوري، فاعترف رئيس الجمهورية العربية المتحدة جمال عبد الناصر بالحكومة الجديدة في العراق، واعتبر أن أي اعتداء على العراق هو اعتداء على الجمهورية العربية المتحدة، في المقابل دعمت الحكومة العراقية الجديدة الجمهورية العربية المتحدة، لكنها لم تبدي رغبتها في الانضمام للجمهورية العربية المتحدة.

لبنان خشي المدّ الوحدوي

خشي الرئيس اللبناني كميل شمعون ومعه المسيحيون في لبنان في أن يمتد المد الوحدوي إلى لبنان، بالتالي تنضم لبنان للجمهورية العربية المتحدة التي كان يؤيدها المسلمون في لبنان، فكان سبب اندلاع حرب أهلية في لبنان في شهر أيار/ مايو عام 1958، (وهي مختلفة عن الحرب الأهلية التي حصلت في عام 1975 وسنتناول هذه الحرب بالتفصيل في مقال مستقل) فقام رئيس الجمهورية العربية المتحدة جمال عبد الناصر بدعم المسلمين بالأموال والعتاد، في المقابل قامت الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا بإنزال قواتهما في لبنان والأردن لمنع المد الوحدوي من التمدد إلى هذين البلدين، ذلك في الخامس عشر من شهر تموز/يوليو عام 1958.

استمرت الحرب الأهلية في لبنان حتى أقنعت الولايات المتحدة الأمريكية كميل شمعون بعدم الترشح لولاية ثانية، وانتخب فؤاد شهاب رئيساً للبنان الجديد عام 1958 حيث التقى جمال عبد الناصر بنظيره اللبناني فؤاد شهاب على الحدود اللبنانية السورية، واتفق الطرفان على ألا تنضم لبنان للجمهورية العربية المتحدة، في المقابل لا تكون لبنان منطلقاً لأي عمل عدائي ضد الجمهورية العربية المتحدة، بعد ذلك أوقف جمال عبد الناصر دعم المسلمين في لبنان، وانسحبت الولايات المتحدة الأمريكية من لبنان، وبذلك تكون انتهت الحرب الأهلية اللبنانية.

انفصال سوريا عن مصر قضى على الجمهورية العربية المتحدة

لم تكن الجمهورية العربية المتحدة مثالية فقد حملت في طياتها أسباب انتهائها، فبدلاً من أن تكون هذه الدولة دمج لشعبين عربيين في إطار واحد، ما حصل هو العكس حيث أصبحت سوريا تابعة لمصر، من خلال ما يلي:

• تراجع وتيرة الحياة السياسية في سوريا، بعد قرار رئيس الجمهورية العربية المتحدة حلّ الأحزاب السياسية، ما جعل الأحزاب والسياسيين يشعرون بالغربة في ظل الدولة الجديدة.
• السياسة القمعية التي اتبعها عبد الحميد السراج تجاه المعارضين بعد تعيينه رئيساً للمجلس التنفيذي (مجلس بمثابة حكومة تسير المؤسسات في الجناح الشمالي للجمهورية العربية المتحدة-سوريا) في ربيع عام 1960.
• إلغاء نظام الحكومات الإقليمية في شهر آب/أغسطس عام 1961، لصالح الحكومة المركزية التي تعمل في دمشق منذ شهر شباط/ فبراير حتى شهر أيار/ مايو، وفي القاهرة بقية العام (من شهر حزيران/ يونيو حتى شهر كانون الثاني/ يناير) أضعف سوريا.
• نقل الشخصيات القيادية (حافظ الأسد، مصطفى طلاس) لاسيما في الجيش إلى القاهرة، واختيار شخصيات مصرية لحكم سوريا (عبد الحكيم عامر).
• فرض سياسات مصر الاشتراكية على سوريا جعل تجار سوريا معزولين، بالتالي لم يستطيعوا الوصول إلى الأسواق المصرية، فواجهوا صعوبة في العمل في سوريا مثل: عدم ترويج السلع في سوريا نتيجة ارتفاع أسعارها مقارنة بأسعار البضائع المصرية.
• تأميم الأراضي في سوريا؛ جعل أصحاب الأراضي الكبيرة (الإقطاعيين) أعداءً للوحدة.

كل ذلك خلق رد فعل عنيف من قبل رجال الأعمال والجيش في سوريا، مما أدى إلى حدوث انقلاب أُعلن فيه انفصال سوريا عن مصر؛ بالتالي انتهاء الجمهورية العربية المتحدة في الثامن والعشرين من شهر أيلول/ سبتمبر عام 1961، فعلى الرغم من أن قادة الانقلاب كانوا على استعداد لإعادة التفاوض لتحقيق اتحاد وفق الشروط التي شعروا بأنها سوف تضع سوريا على قدم المساواة مع مصر، فقد رفض جمال عبد الناصر مثل هذا الحل الوسط، فانتهت الوحدة.

وبعد شهرين من الانفصال نقل المفكر العربي محمد حسنين هيكل عن الرئيس المصري جمال عبد الناصر قوله: "لقد ثبت أن الوحدة ممكنة، والآن يظهر وغداً سوف يظهر أكثر أن الانفصال صعب، الآن فإن التركيز يجب أن يكون في مصر التي يجب أن تكون نواة للوحدة العربية"، ذلك وفق ما أورده كتاب (أربعون عاماً على الوحدة السورية المصرية)، وبقيت مصر تحتفل بذكرى الوحدة مع سورية في الثاني والعشرين من شهر شباط/ فبراير حتى عام 1967، حيث توقفت عن الاحتفال به نتيجة العدوان الإسرائيلي على الدول العربية (نكسة حزيران/ يونيو في عام 1967).

سورية ومصر بعد الانفصال

بعد انفصال سوريا عن مصر في الثامن والعشرين من شهر أيلول/ سبتمبر عام 1961 تراجع النظام الجديد في سوريا عن الإجراءات الاشتراكية التي نفّذها جمال عبد الناصر أثناء الوحدة (مثل الإصلاح الزراعي، تأميم المؤسسات التجارية الكبيرة)، الأمر الذي دفع حزب البعث للانقلاب على النظام الجديد فيما عُرف لاحقاً بثورة الثامن من آذار، التي حصلت في الثامن من شهر آذار / مارس عام 1963، حيث أرسل قادة الثورة إلى الرئيس جمال عبد الناصر رسالة مفادها:

"لقد ثأرنا للانفصال، ومحونا عاره" وفق ما أورده كتاب (أربعون عاماً على الوحدة السورية المصرية)، وطرحوا فكرة الوحدة المدروسة لتكون دولة تضم ثلاث دول (سوريا، مصر، العراق) لكن هذا المشروع فشل نتيجة غياب الثقة بين القادة السوريين والمصريين والعراقيين، وفي عام 1966 وقفت مصر إلى جانب سوريا أثناء الاعتداءات الإسرائيلية على الأراضي السورية قبيل أشهر من قيام إسرائيل بعدوانها على مصر وسوريا والأردن في الخامس من حزيران/يونيو عام 1967؛ مما أدى لاحتلال إسرائيل الجولان السوري، وشبه جزيرة سيناء المصرية، إضافةً إلى الضفة الغربية وقطاع غزة والقدس الشرقية، الأمر الذي دفع مصر وسورية للتعاون من جديد في حرب تشرين التحريرية، التي اندلعت في السادس من شهر تشرين الأول/ أكتوبر عام 1973 بهدف استعادة الأراضي العربية التي احتلتها إسرائيل في عدوان السادس من حزيران/يونيو عام 1967، وأسفرت حرب أكتوبر عن استعادة جزء من الجولان السوري المحتل وكامل شبه جزيرة سيناء المصرية.

في الختام.. شكلت الجمهورية العربية المتحدة تجربة فريدة ووحيدة دخلت حيز التنفيذ في التاريخ العربي، فاستمرت هذه الدولة لمدة ثلاث سنوات وسبعة أشهر، أعطت الأمل للشعوب العربية بإمكانية تجاوز التقسيم السياسي الذي فرض عليها من الاستعمار الغربي (الفرنسي، البريطاني)، لكن يبدو أن تخوف الرئيس جمال عبد الناصر من الوحدة كان في مكانه، حيث كِلا البلدين مختلفين عن بعضهما البعض في المؤسسات والنظام الاقتصادي؛ فأصبح كل قرار يتخذه الرئيس عبد الناصر يجلب للدولة الجديدة العداوات، وصولاً إلى الجيش السوري الذي أعلن عدد من ضباطه الانفصال في الثامن والعشرين من شهر أيلول/ سبتمبر عام 1961، ومع ذلك بقيت العلاقات السورية المصرية مميزة لاسيما عندما تعاونتا معاً في حرب تشرين التحريرية، فالخلاف على الوحدة لم ينعكس على عمق العلاقات المصرية السورية.